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2012年第3期 总第53期
中国教育科学研究院编 2012年2月15日
 
 
  中国教育科学研究院“十二五”发展规划
 
 

  为深入贯彻落实党的十七届六中全会和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,根据刘延东同志在中国教育科学研究院成立大会上的讲话要求,更好地发挥好我院服务决策、创新理论、指导实践和引领战线的功能,结合国家和教育事业“十二五”规划,在广泛征求意见、反复研究讨论的基础上,制定本规划,报请部领导阅示同意。

    经中编办、教育部批准,中央教育科学研究所于2011年8月更名为中国教育科学研究院(以下简称中国教科院)。中央政治局委员、国务委员刘延东出席中国教科院成立大会并作重要讲话。刘延东指出,中国教科院的成立是中央加强教育科研工作的重大举措,希望中国教科院立足更高起点,发扬光荣传统,勇于开拓创新,进一步做大做强,提升综合实力和核心竞争力,在全国教育科研系统发挥领军作用,打造中国特色一流国家教育智库,为国家和人民提供更加优质高效的教育科研服务。根据中央要求和分类推进事业单位改革精神,结合国家和教育部“十二五”规划,制订本规划。

  一、“十一五”发展的成绩和经验

  中国教科院发轫于1941年98日我党在延安成立的中央研究院中国教育研究室。在中国革命、建设、改革的伟大进程中,中国教科院始终以研究、宣传、贯彻党的教育方针政策为己任,为丰富和发展中国特色社会主义教育理论体系、促进教育事业科学发展作出了重要贡献。“十一五”期间,在教育部正确领导下,锐意进取,开拓创新,各项工作取得突破性进展,为“十二五”更好更快发展奠定了坚实基础。

  服务决策贡献突出。倾力参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称教育规划纲要)战略调研、意见收集、数据整理、文本起草、宣传解读工作,提交了169份文献报告;协同全国教育科研力量完成了《学有所教——为制定<国家中长期教育改革和发展规划纲要>提供的六十条建议》,该报告荣获第四届全国教育科学研究优秀成果一等奖;编写出版了《教育规划纲要学习辅导百问》,发行百万册,为宣传和解读《教育规划纲要》发挥了重要作用;回应人民群众关切,与教育部新闻办合编出版了《对话教育热点》,密切了政府与人民群众的关系;围绕《教育规划纲要》提出的重大政策议题,开展了教育发展战略目标、义务教育均衡发展国家标准、教育基本公共服务范围、高层次创新人才培养、农民工随迁子女和留守儿童教育等课题研究,进行了教育满意度等专项调查,“十一五”期间共提交政策咨询报告300多份,为促进决策科学化提供了重要依据。

  基础研究成果丰硕。全面开展了科学发展观教育思想研究,丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系;推出了《改革开放30年中国教育重大理论成果》、《改革开放30年中国教育重大历史事件》、《重大教育政策要点》等重要成果;协助研究编写《中华人民共和国教育史》,填补了当代中国教育史研究空白;初步成型“教育发展年度系列报告”、“中国教育竞争力国际比较研究”、“高等学校绩效评价研究”和“义务教育均衡发展研究”等一批理论与实际结合紧密、观点鲜明、论证有力的研究报告,在学术界和社会上产生重要影响;《中国教育政策评论》学刊影响继续扩大,核心期刊排名不断前移。五年来,共承担各类科研课题500多项,发表学术论文2200多篇,出版著作教材380多部,获部级以上奖励40多项。

  指导实践成绩喜人。创建杭州下城、成都青羊、大连金州、深圳南山、宁波鄞州等五个教育综合改革实验区,“院区共建,整体推进,科研引领,创新发展”的科研指导模式取得显著成效;覆盖全国东中西部地区160个区县的义务教育均衡发展监测项目、宁波北仑教育合作项目、300所特色高中建设项目、100所中小学德育共建项目、全国校长发展学校项目、区域教育规划研制项目、中小学优质课程展示项目等产生了良好的科研引领效应。坚持“全国一盘棋”思想,以全国教科院(所)长联席会议、规划课题、项目合作等为抓手,促进了全国教育科研战线能力的整体增强。

  综合能力显著提升。人才数量快速增加,学历水平大幅提高,学科结构不断优化,学缘结构持续改善,形成了以教育学科为主、多种学科并举的高素质、年轻化科研团队;全面研制了工作手册,管理进入制度化、精细化轨道;信息化基础设施条件明显改善,教育与经济社会发展数据库初步建成;教育科学规划、组织、协调能力进一步增强,促进全国教育科研水平整体提升的机制初步形成。教育科学出版社的社会效益和经济效益位于全国前列;教育科技研发中心成果推广成效突出;《教育研究》杂志保持领头地位,《大学》、《中国德育》杂志影响迅速扩大,全国学术引领作用得到较好发挥。健康向上的文化日益浓厚,敬业爱院、创新奉献精神蔚然成风,党团工会组织各项活动扎实开展,连年获得“中央国家机关文明单位”称号。离退休干部职工服务工作水平持续提高,工作环境和职工福利明显改善。

  “十一五”成绩的取得,是中央高度重视、教育部加强领导和全院职工奋发努力的结果。这些成绩的取得,为进一步做大做强中国教科院提供了宝贵经验:第一,坚持服务国家、服务人民的宗旨,以重大问题为主攻方向,面向国家需要、面向战略研究,充分发挥思想库和智囊团作用;第二,坚持教育科研公益性,强化研究工作者的社会责任,保持教育科研的质量和品位;第三,坚持理论联系实际,密切关注热点难点问题,努力回应民声,发挥释疑解惑、引导舆论的作用;第四,坚持集中力量办大事,整合资源,凝聚队伍,充分发挥国家级教育研究机构的不可替代作用;第五,坚持改革创新,根据社会需要和我院特点,转变研究方式和评价方式,把个人兴趣与单位需要、独立工作与团队协作、理论研究与实证分析结合起来,形成有利于协作攻关的良好氛围和机制。

  目前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,教育科研面临的形势正在发生深刻变化。教育成为新一轮国际竞争与合作的优先领域,教育科研对抢占知识、技术和人才制高点的支撑作用日益突出;教育是加快转变经济发展方式、实现科学发展的深厚基础,教育科研对教育服务能力的提升作用更加显著;教育是承载亿万家庭美好期盼的重大民生,教育科研对回答和解决人民群众所关心问题的推动作用不断提高;我国教育已经进入由大到强、内涵发展的新阶段,教育科研对提高教育现代化水平的引领作用持续增强。面对新形势新要求,我院科研工作还不能完全适应经济社会和教育改革发展的需要,全局性、战略性、前瞻性、实证性研究能力尚需加强,国际化水平有待进一步提高,领军人才、骨干人才严重不足,基础能力建设有待进一步加强。“十二五”期间面临的机遇和挑战,对我院的改革发展提出了新的更高要求。

  二、指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,以改革创新为动力,以提高质量为导向,全面提升服务决策、创新理论、指导实践、引领战线的能力,为国家和人民提供更加优质高效的教育科研服务。

  (二)发展目标

  本着“质量立院、人才强院、制度建院、开放办院、文化兴院”的发展方针,以提高科研质量为核心任务,人才队伍建设为关键措施,制度建设为基本保障,对外交流合作为重要途径,文化建设为根本依托,到2015年,全院总体科研质量和服务水平显著提高,核心竞争力和国际影响力明显提升,初步建成中国特色一流国家教育智库。

  科研质量稳步提高。面向学术前沿,加强预测研究;瞄准重大问题,加强战略研究;创新研究方法,加强摹拟仿真研究;提升规划水平,加强协作攻关研究;改进评价办法,鼓励精品力作,努力打造代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。

  人才素质明显提升。牢固树立以人为本、人才是第一资源的理念,建立健全不拘一格培养和使用人才的有效机制,努力造就学养深厚、视野开阔、熟悉政策、了解实际的高素质、创新型专业人才,形成品德高尚、业务精湛、结构合理、活力充沛的人才队伍。

  制度建设更加合理。充分发挥良好制度的导向、规范和激励作用,按照现代科研院所制度建设要求,完善规章制度,努力形成指导监督有力、管理科学规范、责权关系明晰、开放合作有序、组织运行高效的管理体制和运行机制。

  交流合作较大拓展。立足全国,面向世界,不断拓展交流与合作领域,努力形成国内与国际、中央与地方、政产学研相结合的全方位、多层次、高水平的合作交流格局,建成视野开阔、信息及时、分析深入的国际比较研究基地。

  文化建设再上台阶。围绕中心抓文化,凝聚人心促发展,践行社会主义核心价值体系,以思想文化建设为先导、以制度文化建设为重点、以环境文化建设为载体,发扬实事求是的优良传统,塑造开拓创新的时代精神,形成事业发展与个人发展同步推进、科研质量和生活质量共同提高、部门和个人的主动性创造性竞相迸发的生动局面。

  成果转化更富成效。适应文化大繁荣大发展的要求,以全规办课题成果转化和提升文化出版综合效益为重点,加快转化科研成果,进一步做强做大出版社、报刊社、科技研发中心,教育科学出版社销售收入逐年递增,综合竞争力进入全国出版社前六名。

  三、发展思路

  以“整体覆盖、重点跨越、协同创新、综合发展”为总体思路,实现全面加强与重点突破、彰显特色与整体提升的统一。

  整体覆盖。根据现代教育体系建设需要,对照教育部和相关部委工作特点,调整充实内设机构,努力实现研究领域的全方位、宽视野、综合化。服务各级各类教育,开展学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、民族教育、特殊教育、体卫艺教育等研究;面向专门领域,开展教育理论、教育规划、教育督导、教师发展、教育财政、思想品德、课程教材、心理健康、国际比较等研究。

  重点跨越。通过研究方法和技术创新,实现研究水平与服务决策能力质的跨越。重点打造数据信息、调查研究、改革试验、国际比较和战略合作等五个平台,促进教育研究数字化、实证化、普及化、国际化和综合化取得突破性进展。

  建设适应网络时代要求的数据信息平台。建设最有影响的公益性中国教育科学网,通过国际国内数据、统计与调研数据、经济社会发展和教育发展数据的整合,形成方便快捷的专题性数据查询和分析系统,产出高水平的数字化研究成果,为教育决策提供数据支持。

  建设具有专业性权威性的教育调研平台。建设科研机构、行政机关、学校、家庭等多种调研渠道,采用纸质、网络等多种形式,形成常规调研和专题调研制度,发布调查报告,为科学决策、舆情分析提供信息参考。

  建设中国特色区域教育综合改革实验平台。以我院教育综合改革实验区为载体,探索科研兴教、区际联动、整体提升、辐射全国的教育改革创新模式,为推动不同发展水平地区教育的现代化、国际化和城乡一体化进程提供实践依据。

  建设高水平、有特色的国际比较研究平台。通过与相关国家和国际教育组织的交流合作,跟踪国际教育改革动向,把握国际教育发展趋势,研究典型国家教育发展战略,分析不同发展水平、不同文化背景国家教育发展特点,为我国教育事业科学发展提供国际借鉴。

  建设资源共享、优势互补的战略合作平台。把握发展趋势,拓宽学术视野,发挥强强联合优势,实现与合作方的深度融合,根据合作对象的不同需要,联合开展重大科研项目,为进一步发挥科研功能和社会效益创造条件。

  协同创新。密切与政府、学校、企业的联系,加强与科技、文化机构的合作,拓展研究领域,在关键领域取得实质性成果。密切与各地教科研院所的联系,强化全国教育科研系统一盘棋的大格局,促进整体水平提升;加强院内机构的协作,促进学科交叉、功能互补,提高综合研究问题、研究复杂问题的能力。

  综合发展。借鉴发达国家国家级教育研究机构的功能职责,拓展我院功能,实现综合发展。面向国家需要强化教育宏观政策和发展战略研究,加强教育质量标准研究制定和应用推广工作,教育监测和督导评估研究工作,教育科研成果转化工作,教育新闻宣传和舆论引导工作,全国性教育科研规划、协调、组织工作;开展全国性、地区性和不同类型学校发展水平评估研究工作,推进教育数据分析与报告工作,启动课程教材建设和国际比较研究工作,开展高水平、有特色的教育科研骨干培训工作,推动大型国际教育合作研究项目工作。

  四、重大计划

  “十二五”期间,重点实施五大计划25个项目,保证各项发展目标的切实实现。

  (一)标志性成果打造计划

  1.重大政策咨询报告项目。每年着力打造1~2份具有重要价值的战略研究报告;重点支持每个研究部门每年完成1份高水平的教育政策咨询报告。

  2.教育发展年度报告项目。建立年度报告组织协调机制,形成预测性、回顾性和监测性年度报告系列,每年组织研究出版35种年度报告丛书,建成我院有影响力的品牌研究成果。

  3.基础研究创新项目。重点支持中国特色社会主义教育理论体系研究,深化科学发展观教育思想、社会主义核心价值体系融入教育全过程、共和国教育史等研究;重点支持重大理论创新研究,加强教育现代化指标体系、学习型社会指标体系、人力资源强国指标体系、现代职业教育体系、基本教育公共服务体系、教育质量国家标准、高等学校绩效评估、义务教育均衡发展等研究;重点支持教育热点难点问题研究,加强教师质量评估指标、农民工随迁子女和农村留守儿童教育、中小学课程教材改革国际比较、教育投入体制、学校安全、青少年体质健康及艺术素养等研究。每年形成5项以上具有学术领先水平的创新研究成果。

  4.教育改革经验总结示范项目。结合国家教育改革试点项目,深入实际调查研究,及时发现和总结各级各类教育、各地各校改革发展的成功经验和先进做法,加以提炼推广,重点总结推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制建设、拔尖创新人才培养、考试招生制度、现代大学制度、办学体制改革、教育投入保障机制、省级政府教育统筹等改革试点的经验。

  5.优秀教育文献译介项目。引进优质教育研究资源,翻译出版国际教育文献系列。继续做好《OECD教育概览》翻译出版工作,启动国际组织重要文献、教育经典论著和教育研究方法著作的翻译出版工作。

  (二)基础能力提升计划

  1.人才队伍建设项目。创造有利于各类人才成长的体制与环境,制订重点扶持、建设与培养计划,建设10个创新人才工作室,跟踪支持10名左右学术带头人,扶持30名左右骨干人才,培养100名左右优秀中青年人才。通过博士后培养、人才引进、高层次人才交流等方式优化人才梯队结构,促进行政、科研与文化出版三支人才队伍共同发展。

  2.管理制度创新项目。修订完善工作手册,进一步明确岗位职责和分工要求;深化人事制度改革,推动干部流动制度,建立绩效考核机制;推进财务管理制度改革,完善经费筹措与投入机制,推动成本核算和绩效评价,全面提升财务管理信息化与现代化;深化后勤保障服务制度改革,提高信息化、社会化、标准化水平,提高后勤服务的质量和效率。

  3.信息化建设项目。建立中国教育科学网;研制基于地理信息系统的数字教育地图;建成覆盖全国、科学系统的教育与经济社会综合数据库;建立无线宽带网络办公环境,逐步实现移动办公、即时通讯和个性化信息服务;建立全国性科研协作平台,灵活配置院内外资源,推进跨部门协作和远程合作。

  4.调研网络建设项目。形成全国调研协作机制,组建省、地、县、校四级调研员队伍,建立遍布全国城乡、覆盖各类人群的调研联盟。开展以教育改革发展的重大问题和群众关注的教育热点问题为重点的常规调研,接受国家教育行政部门的委托调研或专项调研,形成可行、可管、可用的资源收集与使用数据库。

  5.实验室建设项目。建设教育心理专业实验室,重点开展教育决策模拟、学习与认知规律、德育与心理健康、职业性向测评、危机心理干预、学生体质健康评价与运动干预等实验研究。与国际先进实验室合作,开创23个国内一流实验研究领域,产生35项具有国际水平的科研成果。

  6.教育报刊质量提升项目。加强选题策划,加强质量意识和市场意识,提高运营能力,稳步提升《教育研究》质量水平,培育其他刊物进入名刊、名栏、名篇工程;推进《教育研究》、《中国德育》、《大学》、《中国特殊教育》、《教育文摘周报》、《中国教育政策评论》等报刊的数字化、国际化进程;整合全院报刊资源,加大现有内刊培育力度,实施品牌整合和扩张战略。

  7.出版社创新能力提升项目。支持教育理论优秀学术著作保持全国领先出版优势;拓展学前教育、基础教育、职业教育、高等教育的教材品种和数量;支持新兴出版领域,提高数字出版水平;支持出版更多长线书、再版书、畅销书。

  8.科研大楼建设项目。争取国家经费支持,加快科研楼建设进程,全面改善工作条件,提高科研能力。

  (三)科研成果转化计划

  1.全规办课题成果转化项目。立足国家教育改革发展需求,建立《教育决策参考》面向社会征稿机制,实行专报制度,建立教育科研与决策对接渠道,提高服务决策水平;利用报刊、网络,采取成果报告会、专家论坛等多种方式,宣传推介全国教育科学研究优秀成果,推动成果向实践转化。

  2.教育综合改革实验区推进项目。加强对教育综合改革实验区的领导和指导,进一步建立健全实验区体制机制;促进各实验区优势、特色更加明显,辐射效应更加显著;促进实验区的联动发展,实施更多丰富有效的联动项目。在保证质量的前提下,增建12个实验区,扩展教育科研项目实验、实践基地,增强教育综合改革实验的丰富性和多样性。

  3.学校特色发展引导项目。以课题研究为主要方式,推进“特色高中”项目,开展小学、初中、大学和职业学校特色学校系列项目,发挥以特色项目校为基础的先进主题引导作用,促进学校层面的改革发展。继续做好全国校长发展学校工作。

  4.院地合作拓展项目。加强与地方政府的战略合作,深度拓展院地合作项目。以挂职交流等方式,逐步建立院地人员交流机制;以项目合作为载体,共建交流合作平台;以形成不同发展阶段的模式为目的,选择有代表性的东中西部地方政府合作开展教育改革实验。

  5.政产学研合作项目。在现有与地方政府、天舟文化股份、圣智集团、美国教育考试服务中心和《课堂内外》杂志社等机构合作的基础上,发挥各自优势,以成果孵化和推广为重点,促进政产学研相结合,提升科研服务水平和辐射能力,提高社会与经济效益。

  6.教育新闻宣传推进项目。围绕教育部中心工作,发挥专业优势,动员全院力量,组建精干队伍,以教育评论、专家答疑、微博快讯等形式,以广播、电视、报刊、网络等为载体,为破解教育难题、引导社会舆论发挥支撑作用。

  7.全国教育科研骨干培训项目。面向全国教育科研系统,加强博士后、访问学者工作力度,每年举办12期有特色的科研骨干培训活动,全面提升教育科研人员的研究能力和服务水平。

  (四)对外交流合作计划

  1.国别研究项目。确立以人口大国、经济强国为重点研究对象,进行长期、系统的跟踪研究,与有关国家研究机构逐步建立数据、信息交换制度。选派人员对研究对象国进行实地考察,使用多种研究方法,出版年度常规性国别教育发展报告和专项调研报告。

  2.对外交流合作拓展项目。围绕国家宏观教育政策和发展战略,加强与联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行等国际组织教育机构的联系,加强与国外高水平国家级科研机构、大学的联系,密切与港澳台地区教育机构的交流合作,开发合作研究项目。在合作研究项目的框架下,选派优秀中青年骨干到上述组织机构进行短期、中期、长期学习或工作,吸收境外专家学者来我院从事研究。通过多种途径,派遣200人左右赴国(境)外研修、访学或从事合作研究。

  3.国际影响力提升项目。与国际组织或在国际上有影响力的教育研究机构合作,定期举办国际高水平教育政策论坛;发布年度英文版中国教育发展报告;编辑出版英文期刊;编辑发布专题性英文通讯;建设院英文版网站;与国外出版社及研究机构合作,翻译出版重要研究成果;鼓励研究人员参与国际学术会议,支持在国际学术期刊和出版社发表论著。

  4.国际教育改革发展研究项目。依托教育部国际教育研究基地,围绕教育改革热点难点问题,跟踪分析各国教育发展战略与国际教育发展趋势,开展国际教育发展综合性研究与专题研究,采用跨部门、跨机构合作的模式,建设国际教育数据库,形成“国际教育发展快报”、“国际教育发展趋势年度报告”与“国际教育发展专题咨询报告”。

  5.国家教育科研机构交流项目。发展与在国际上有影响的国家级教育科研机构的交流与合作制,形成分布广泛的国际教育科研合作网络。在国家外交工作大框架下,建立若干国家教育科研机构领导人联席会议制度,推进在重点研究领域的深层次合作。

  (五)文化发展支撑计划

  加强党风院风建设,提高科研机构文化建设的针对性和实效性,形成追求卓越、乐于奉献的精神风貌,交叉融合、灵活高效的工作机制,团结协作、联合攻关的研究方式,严谨规范、注重实证的治学态度和学以致用、注重实效的工作风格。

  优化美化办公环境,丰富院史馆内涵建设,做好办公区绿化和办公楼文化装饰,丰富职工文化生活,彰显科研院所特点。

  五、组织实施

  本规划是我院未来五年和更长时期的发展指南,任务重、要求高,必须高度重视,周密部署、精心组织、具体落实、适时监控。

  加强组织领导。院务会负责总体规划实施的统筹协调和宏观指导。制订各项目标任务的分解落实方案,明确时间表和路线图,形成重大计划实施办法。各部门按照总体规划的部署和要求,明确责任分工,制定部门规划和工作方案,共同抓好贯彻落实。

  创新用人机制。根据规划目标定位,通过选拔、任用、培养、激励机制,奠定规划实施的人才基础。努力做到人尽其才,才尽其用,人人贡献力量,人人分享成果,人人锻炼成长。

  保障经费投入。“十二五”期间,拟投入五千万元用于重大计划重点攻关,根据实施情况动态调整,努力提高经费使用效益。强化社会服务与成果转化,积极拓展经费来源渠道。

  强化评估考核。建立总体规划实施情况的监测、评估、考核机制,加强督促检查。对本规划提出的重大计划各项目的实施情况进行制度化的检查评估,将完成情况作为各责任主体考核的重要依据。鼓励各部门勇于创新,创造性地实施规划,对各部门在实施规划中的有效经验及时总结推广。



 
   
 
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